西安市、宝鸡市、咸阳市、铜川市、渭南市人民政府，杨凌示范区、西咸新区管委会，韩城市人民政府，省自然资源厅、省生态环境厅、省应急管理厅、省市场监管局：

按照《陕西省蓝天保卫战2019年工作方案》要求，我们制定了《陕西省2019年“散乱污”工业企业综合整治专项行动方案》，现印发你们，请遵照实施。

陕西省“散乱污”工业企业专项整治办公室（代章）          

2019年4月28日                        

陕西省2019年“散乱污”工业企业综合整治专项行动方案

为认真贯彻落实《陕西省蓝天保卫战2019年工作方案》，持续推进“散乱污”工业企业综合整治，进一步改善全省空气质量，现结合实际，制定本行动方案。

一、工作目标

2019年11月15日前，关中6市2区完成已排查出、尚未完成整治的4000余户“散乱污”工业企业综合整治。以四级网格体系为依托，以治“污”为重点，继续聚焦具有固定设施、有污染排放的规模以下工业企业开展拉网式排查，实施综合整治，发现一户，整治一户，坚决杜绝已取缔的“散乱污”工业企业异地转移或死灰复燃。

二、工作任务

关中6市2区政府是“散乱污”工业企业综合整治的责任主体，各级工信、生态环境、自然资源、应急管理、市场监管等部门按各自职能开展工作。

（一）依法依规，强力推进。对已排查出尚未完成整治的“散乱污”工业企业，要依法依规，分类整治。列入提升改造类的企业，鼓励和引导企业实施清洁生产技术改造；列入整合搬迁类的企业，要制定搬迁入园工作方案，按照新建项目管理，及时办理相关手续；列入关停取缔类的企业，要做到“两断”，力争“三清”。对因资产存在债权债务纠纷、银行抵押或法律限制等原因而无法实施“三清”的“散乱污”工业企业，要根据企业实际制定切实可行的整治措施，严防“一刀切”。（省工业和信息化厅牵头，省生态环境厅、省自然资源厅、省应急管理厅、省市场监管局参与，关中6市2区政府负责）

（二）源头治理，过程控制。要以四级网格体系为依托，进一步建立健全“散乱污”企业动态监管机制，加强对“散乱污”工业企业的源头治理。要强化对已完成整治的“散乱污”工业企业的监管，防止“散乱污”工业企业异地转移或死灰复燃。（省生态环境厅牵头，省工业和信息化厅、省自然资源厅、省应急管理厅、省市场监管局参与，关中6市2区政府负责）

（三）主动服务，强化督导。成立两个省级服务督导组，分别包抓关中6市2区“散乱污”工业企业的综合整治。服务督导组负责对包抓市（区）“散乱污”工业企业综合整治方案、排查摸底确认、目标任务完成和验收等工作进行服务督导。服务督导组每半年下沉包抓市（区）一次，督导结束后及时向省“散乱污”工业企业专项整治办公室提交书面督导报告。

第一服务督导组，由省工业和信息化厅牵头，省生态环境厅、省自然资源厅、省应急管理厅、省市场监管局参与，服务督导西安市、咸阳市、铜川市、西咸新区。

第二服务督导组，由省生态环境厅牵头，省工业和信息化厅、省自然资源厅、省应急管理厅、省市场监管局参与，服务督导宝鸡市、渭南市、韩城市、杨凌示范区。

三、工作要求

（一）进一步提高政治站位。各市（区）政府要以习近平总书记新时代生态文明思想为指导，坚决贯彻落实省委省政府打赢蓝天保卫战的决策部署，以“啃硬骨头”精神，切实担负起“散乱污”工业企业综合整治主体责任，充分发挥各级工信、生态环境、自然资源、应急管理、市场监管等部门作用，形成工作合力，确保按期完成整治任务。

（二）进一步压实监管责任。各市（区）政府要进一步完善“散乱污”工业企业排查、整治和监管机制，要按照属地化管理原则，严格落实网格化管理，完善动态管理机制和源头治理，坚决杜绝“散乱污”工业企业异地转移和死灰复燃。

（三）进一步加强培训宣传。各市（区）政府要加大宣传力度，运用各种新闻媒体，广泛宣传大气污染防治的法律法规和“散乱污”工业企业综合整治的成果，正确引导舆论导向，形成“散乱污”工业企业无处藏身的舆论氛围。各级工信部门要加强培训和交流，指导基层依法依规做好“散乱污”工业企业的综合整治。

（四）进一步落实专项经费。“散乱污”工业企业综合整治任务艰巨，各市（区）政府要在铁腕治霾专项资金中落实“散乱污”工业企业综合整治专项经费，为按期完成“散乱污”综合整治任务提供必须的资金保障。

（五）进一步加强调研指导。各市（区）政府要将“散乱污”工业企业综合整治作为年度重点工作，强化日常工作指导。省工业和信息化厅和省生态环境厅要牵头组织参与单位对各市（区）“散乱污”工业企业综合整治工作进行调研总结，对成绩突出的市（区）给予表彰。